10月24日，国务院发布对于《沈阳市国土空间总体推敲(2021—2035年)》的批复。本色如下：

国务院对于《沈阳市国土空间总体推敲(2021—2035年)》的批复

国函〔2024〕157号

辽宁省东谈主民政府、当然资源部：

你们对于报请批准《沈阳市国土空间总体推敲(2021—2035年)》的陈述收悉。现批复如下：

一、原则应允当然资源部审查通过的《沈阳市国土空间总体推敲(2021—2035年)》(以下简称《推敲》)。《推敲》是沈阳市各类开采保护建设行动的基本依据，请认真组织实施。沈阳是辽宁省省会，东北亚国外化中心城市，国度历史文假名城，国外性详细交通环节城市。《推敲》实施要坚抓以习近平新时期中国特质社会倡导想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念，坚抓以东谈主民为中心，统筹发展和安全，促进东谈主与当然和谐共生，发达寰宇先进制造业基地、东北当代服务业中心、区域性科技创新高地等功能，推动沈阳在新时期东北振兴上展现更大担当和算作，致力于谱写中国式当代化建设沈阳篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，其中长期基本农田保护面积不低于773.53万亩；生态保护红线面积不低于933.84平时千米；城镇开采限制面积截至在1577.51平时千米以内；单元国内坐褥总值建设用地使用面积下落不少于40%；用水总量不超越上司下达狡计，其中2025年不超越28.8亿立方米。明确当然灾害风险要点防控区域，规则洪涝、地震等风险截至线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础要领建设截至线，落实计策性矿产资源等安全保险空间。

三、构建复古新发展容颜的国土空间体系。协同哈尔滨、长春、大连长远东北亚区域合作，加强与东部沿海和京津冀地区量度，强化沈阳皆市圈内城市单干相助和功能联动，更好发达对东北振兴的带动作用，促进造成主体功能昭着、上风互补、高质料发展的国土空间开采保护新容颜。

四、系统优化国土空间开采保护容颜。加速构建区域谐和、城乡交融的城镇体系，普及中心城区中枢功能，完善浑南主城城市功能，促进沈抚更草创新示范区产城交融，优化市域镇村布局。筑牢西北部生态障蔽，防治地皮沙化，鉴定打赢科尔沁沙地歼灭战。保护卧龙湖等遑急湿地，普及辽河生态系统功能，全面加强中部地区优质耕地保护，保险当代皆市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，谐和产业布局、详细交通、要领设立和地皮使用，优先保险先进制造业、当代服务业发展和装备制造等传统上风产业翻新升级的空间需求，为培植经济新动能、优化产业结构、支抓服务创业提供空间保险。普及国外航空、物流环节功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通谈，建设安全方便、绿色低碳的城市详细交通体系。统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础要领空间，积极稳步股东“平急两用”环球基础要领建设，优化防灾减灾救灾要领区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡环球服务要领布局，迷惑城市紧凑布局，支抓民生保险和改善，完善城乡生计圈，促进职住均衡；系统布局蓝绿怒放空间，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东谈主民城市。严格开采强度管控，提高地皮量入为出集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和地皮详细整治。彰显城乡当然与文化特质，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，加强沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产及棋盘山等当然保护地的保护，普及工业遗产保护和活化利用水平。加强对城市建筑高度、体量、颜色等空间身分的管控迷惑，保护好历史文假名城的历史城区和历史文化街区。构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系，塑造具有东北地域特质和历史文化传承的城市特质风貌。

五、厚爱推敲严肃性巨擘性。《推敲》是对沈阳市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开采、利用、设立的政策和总纲，必须严格实施，任何部门和个东谈主不得轻率修改、违法变更。按照如期体检和五年一评估的条目，健全各级各类国土空间推敲实施监测评估预警机制，将推敲评估成果算作推敲实施监督窥察的遑急依据。建立健全推敲监督、公法、问责联动机制，实施推敲全生命周期措置。

六、作念好推敲实施保险。辽宁省东谈主民政府、当然资源部要指导督促沈阳市东谈主民政府加强组织指导，明确包袱单干，健全责任机制，完善配套政策措施，作念好《推敲》印发和公开。沈阳市东谈主民政府要依据经批准的总体推敲编制专项推敲和把稳推敲，依据把稳推敲核发推敲许可，加强城市遐想方法诈欺，建立国土空间相关专项推敲统筹措置轨制，强化对各专项推敲的指导拘谨；按照“调处底图、调处法子、调处推敲、调处平台”的条目，完善国土空间推敲“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间推敲实施监测聚积；建立健全城市国土空间推敲委员会轨制。当然资源部要会同相关方面字据职责单干，密切谐和配合，加强指导、监督和评估，确保罢了《推敲》驯顺的各形状标和任务。各相关部门要鉴定贯彻党中央、国务院对于“多规合一”更始的有狡计部署，不在国土空间推敲体系除外另设其他空间推敲。《推敲》实施中的要紧事项要实时陈述证实。

国务院

2024年10月20日

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